Nguồn tin của PV Dân trí cho biết Thanh tra Chính phủ vừa có Kết luận thanh tra về quản lý quốc gia và thực hiện pháp luật về đầu tư xây dựng tại TP Hải Phòng từ nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn vay giai đoạn 2010-2017.
“Đội vốn” nghìn tỷ đồng
Trong tuổi thanh tra, UBND TP Hải Phòng thực hành duyệt y nhiều dự án đầu tư trên các lĩnh vực, đã xây dựng trật tự ưu tiên đầu tư để tập kết phân bổ vốn cho các mục tiêu, nhiệm vụ. Qua rà soát tuổi trước Luật Đầu tư công có hiệu lực (2015), việc phân bổ đầu tư tả nhiều hạn chế do bố trí vốn dàn trải, không tụ hội, nhiều dự án kéo dài do kế hoạch vốn được duyệt không đáp ứng được đề nghị tiến độ, thiếu vốn đầu tư, hiệu quả đầu tư chưa đáp ứng được đích của dự án.
Đơn cử như Dự án đê biển Bạch Đằng được thông qua năm 2010, thời gian thực hành 2010-2015, đến thời điểm thanh tra đã thực hành một số gói thầu xây lắp số 4, số 5, số 6; giai đoạn điều chỉnh dự án tại gói thầu xây lắp số 13 xây lắp cứng hoá đê biển Km8+750- Km13+420 đấu thầu và ký hiệp đồng năm 2012 với giá trị gói thầu gần 63 tỷ đồng, thời gian thực hành 12 tháng, đến năm 2014 khối lượng hoàn tất trên 9 tỷ đồng và phải dừng thi công từ đó tới nay do không bố trí được vốn.
Dự án đê tả Lạch Tray được duyệt y năm 2010 với tổng mức đầu tư trên 182,6 tỷ đồng, đến thời điểm thanh tra số vốn được cấp và tính sổ 97,5 tỷ đồng, một số gói thầu chưa thực hành xong do không có vốn.
Dự án Cải tạo nâng cấp đường 356 được ưng chuẩn năm 2010 với tổng mức đầu tư gần 315 tỷ đồng, thời gian thực hành 2010-2014 nhưng đã điều chỉnh tổng mức đầu tư vào năm 2012 lên tới gần 1.311 tỷ đồng, thời gian thực hành tới năm 2017 nhưng vốn bố trí cho dự án đến hết năm 2016 mới đạt trên 290 tỷ đồng (22,1%).
Thanh tra Chính phủ khẳng định việc xác định cơ cấu nguồn vốn chưa có cơ sở thực hiện ở một số dự án. Trong đó, dự án Đường bao phía Đông Nam quận Hải An thông qua năm 2009 với tổng mức đầu tư 886,5 tỷ đồng, điều chỉnh dự án năm 2012 với tổng mức đầu tư 2.066 tỷ đồng. Đến năm 2016 bố trí vốn trên 507 tỷ đồng, khối lượng thực hành đạt 30% phải điều chỉnh kéo dài gian thực hành tới năm 2020. Trong đó xác định nguồn vốn Trung ương là 1.300 tỷ đồng, thực tế bố trí được 360 tỷ đồng; vốn từ nguồn đấu giá quyền sử dụng đất 566,5 tỷ đồng nhưng đến nay không thực hành được, dự án kéo dài 9 năm.
Dự án Đê biển Nam Đình Vũ duyệt y năm 2010 với tổng mức đầu tư 998,4 tỷ đồng, thời gian thực hiện 2011-2013 nhưng cuối năm 2013 đã điều chỉnh với tổng mức đầu tư gần 3.249 tỷ đồng. Trong đó xác định nguồn vốn Trung ương 848 tỷ đồng, bố trí đến năm 2016 trên 113 tỷ đồng; vốn địa phương 2.400 tỷ đồng không bố trí được, tổng số vốn bố trí cho dự án đến nay đạt 3,5%. Đến thời khắc thanh tra dự án mới thực hành các gói thầu rà phá bom mìn, nguyên liệu nổ, với giá trị 71,71 tỷ đồng, các gói thầu xây lắp đang dừng thực hành do không có vốn và chờ điều chỉnh quy hoạch.
Dự án tuyến đường trục chính 100m Lạch Tray- Hồ Đông chuẩn y năm 2007 với tổng mức đầu tư trên 4.834 tỷ đồng, thời gian thực hành từ năm 2008-2018 nhưng đến nay vốn bố trí mới được 124,9 tỷ đồng (2,8%), trong đó vốn địa phương 114,9 tỷ đồng và vốn có tương trợ đích của Chính phủ 10 tỷ đồng. Dự án không đạt đích đầu tư.
“Việc xác định cơ cấu nguồn vốn không đúng, không có cơ sở, việc quyết định đầu tư vượt khả năng cân đối vốn, dẫn đến khai triển dự án gặp khó khăn, chậm tiến độ kéo dài, đầu tư dài trải, hiệu quả đầu tư kém, gây vung phí ngân sách quốc gia và nợ đọng xây dựng ở nhiều dự án, trong đó có một số gói thầu xây lắp đã phải dừng thi công”- Thanh tra Chính phủ nhấn mạnh.
Ngoài ra, Thanh tra Chính phủ phát ngày nay Dự án hạ tầng kỹ thuật, chung cư tái định cư phường Đông Khê nợ đọng xây dựng đến nay là 164,6 tỷ đồng; Dự án tuyến đường trục chính 100m Lạch Tray- Hồ Đông nợ đọng xây dựng trên 291 tỷ đồng.
Không xin ý kiến Thủ tướng, không tiếp thu ý kiến bộ ngành
Kết luận của Thanh tra Chính phủ cho biết, thời đoạn 2010-2016 UBND TP Hải Phòng đã tổ chức lập, giám định và phê chuẩn mới 282 dự án với tổng mức đầu tư trên 51.159 tỷ đồng; điều chỉnh 236 lượt dự án.
Trong quá trình tổ chức thực hiện còn tồn tại, hạn chế, lỗi ở một số khâu như: Trình tự thủ tục duyệt y dự án đầu tư chưa chấp hành đúng quy định, nội dung thông qua và thông qua điều chỉnh dự án đầu tư chưa ăn nhập về thời kì thực hiện và nội dung duyệt y một số uổng không đúng quy định.
Cơ quan thanh tra chứng dẫn việc chuẩn y đầu tư chưa có Báo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) ở Dự án đường trục chính Tây Nam khu công nghiệp Đình Vũ, Dự án Đê biển Nam Đình Vũ, Dự án khu tái định cư quận Ngô Quyền.
phê duyệt tổn phí phòng ngừa không hợp như thực hành tại dự án đường trục Khu công nghiệp Bến Rừng, tại thời điểm phê duyệt đã sắp hết hạn thực hành dự án nhưng đã ưng chuẩn tăng chi phí phòng ngừa lên tới 66 tỷ đồng (trong đó ngừa trượt giá gần 31 tỷ đồng) không có cơ sở.
Tại Dự án đầu tư xây dựng cầu Khuể, Thủ tướng Chính phủ có văn bản đồng ý chủ trương đầu tư theo hình thức BT (xây dựng- chuyển giao) nhưng quá trình thực hành theo hình thức này gặp khó khăn, UBND TP Hải Phòng có văn bản đồng ý thực hành dự án với hình thức đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhưng không ít xin chủ trương của Thủ tướng về việc đổi thay hình thức đầu tư.
Dự án đầu tư xây dựng cầu Hàn, cầu Đăng thực hành theo đề nghị cần kíp, lệnh khẩn được Thủ tướng Chính phủ đồng ý. Tuy nhiên công tác chuẩn bị đầu tư tính từ ngày 24/4/2017 nghiệm thu kết quả khảo sát bước lập thưa nghiên cứu khả thi tới ngày 28/4/2017 duyệt dự án đầu tư có 4 ngày cho chuẩn bị và hoàn tất công tác lập, thẩm tra, thẩm định và duyệt dự án là không đảm bảo thời gian yêu cầu chất lượng của việc lập, soát, thẩm định và ưng chuẩn.
“Công trình cầu Hoàng Văn Thụ thuộc dự án Khu đô thị Bắc sông Cấm không tiếp thụ quan điểm các bộ ngành để thực hành phương án thi tuyển kiến trúc đối với công trình cấp đặc biệt, mà ứng dụng hình thức tuyển 1 trong 3 phương án kiến trúc do nhà thầu thực hiện”- kết luận thanh tra nêu rõ.
kiểm tra nhiều dự án, Thanh tra Chính phủ phát hiện công tác thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công còn hạn chế, đặc biệt thời đoạn trước Luật xây dựng 2014 có hiệu lực, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán do chủ đầu tư tự giám định, thông qua và chịu nghĩa vụ. vì vậy việc thay đổi điều chỉnh thiết kế làm tăng chi phí đầu tư không thực hành việc thưa người quyết định đầu tư, gây khó khăn trong công tác quản lý.
Nhiều dự án "đội vốn" hàng trăm tỷ đồng
Thanh tra Chính phủ khẳng định, tổng mức đầu tư một số dự án chất lượng tham vấn khảo sát, thiết kế và giám định còn hạn chế, phải thực hành điều chỉnh dự án bổ sung, cắt giảm hạng mục, tăng giảm khối lượng, điều chỉnh đơn giá nguyên liệu, nhân công máy ảnh hướng tới tiến độ dự án và hiệu quả đầu tư dự án.
Trong đó, Dự án khu neo đậu tầu cá Cát Bà được phê chuẩn năm 2005 với tổng mức đầu tư trên 64 tỷ đồng, sau 4 lần duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư được ưng chuẩn lần cuối năm 2013 lên tới 185 tỷ đồng, tăng cấp 3 lần và kéo dài thực hành tới năm 2017 (chậm 8 năm).
Dự án đầu tư xây dựng Trường THPT chuyên Trần Phú (tuổi 1) được duyệt y năm 2008 với tổng mức đầu tư trên 240 tỷ đồng, đến năm 2016 điều chỉnh lên thành 356 tỷ đồng- tăng gần 116 tỷ đồng, thời gian thực hiện kéo dài thêm 4 năm.
Dự án đầu tư xây dựng cầu Khuể được duyệt y năm 2007 với tổng mức đầu tư trên 236,4 tỷ đồng, sau 3 lần điều chỉnh, duyệt y lần cuối năm 2016 đã có tổng mức đầu tư 479 tỷ đồng (tăng gần 236 tỷ đồng), điều chỉnh tiến độ hoàn thành chậm 7 năm.
Dự án xây dựng công trình khu nhà ở sinh viên giai đoạn 1 được duyệt năm 2009 với tổng mức đầu tư trên 177,6 tỷ đồng, sau 5 lần điều chỉnh, trong đó có 3 lần điều chỉnh tổng mức đầu tư đã lên tới 368 tỷ đồng- tăng 190,4 tỷ đồng.
Thế Kha
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét